El Programa de Actuación Integrada (PAI) es un Instrumento de Ordenamiento Territorial cuyo objeto es producir la transformación del suelo para un sector categorizado de suelo rural o determinado en un instrumento de mayor jerarquía posee el Atributo de Potencialmente Transformable (APT). Este instrumento podrá permitir transformarlo en suelo suburbano o urbano, mediante la elaboración de un proyecto completo compuesto de las memorias informativa, de ordenación, normativa, de participación, de gestión y seguimiento. El diseño del instrumento PAI incluye la indicación de la infraestructura y condiciones de ordenación necesarias para que el desarrollo suceda.
Por ejemplo, para proyectar desarrollos inmobiliarios o habitacionales, logísticos e industriales.